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    重慶市人民政府辦公廳關于加快發展家庭服務業的通知
    作者:admin 來源:未知 時間:2015-04-18
    重慶市人民政府辦公廳關于加快發展家庭服務業的通知
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    各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位:   

    家庭服務業以家庭為服務對象提供各類勞務,滿足家庭生活需求,就業容量大、就業領域寬、用工形式靈活,市場發展空間廣闊。大力發展家庭服務業,對于增加就業、改善民生、擴大內需、調整產業結構具有重要作用。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于發展家庭服務業的指導意見》(國辦發(2010)43)精神,結合我市實際,經市政府同意,現就我市加快發展家庭服務業有關事項通知如下:   

    一、發展目標和基本原則   

    ()發展目標。到2015年,培育家庭服務業人員10萬人,新創造就業崗位10萬個,家庭服務業從業人員達到30萬人,培育一批管理科學、運作規范、影響力較大的家庭服務企業和家庭服務業品牌,政策體系和監管措施逐步完善,多層次、多形式的家庭服務市場和經營機構基本形成。到2020年,覆蓋城鄉的家庭服務業門類更加齊全,服務領域更加廣泛,服務標準更加完善,服務管理更加規范,綜合水平名列西部前列,與城鄉統籌的直轄市和全面建設小康社會的要求相適應。   

    ()基本原則。堅持政府引導與市場運作相結合,制定規范發展家庭服務業的政策措施,發揮市場配置資源基礎作用,推進家庭服務業市場化、產業化、社會化。堅持統籌規劃與分類指導相結合,根據經濟社會發展要求,科學合理確定發展目標和工作重點,根據不同地區、不同發展業態進行分類指導。堅持擴大消費與促進就業相結合,通過為家庭提供多樣化服務,挖掘服務消費潛力,吸納勞動者尤其是農村富余勞動力就業創業。堅持規范管理與維護權益相結合,健全規章制度,加強市場監管,倡導誠信經營,規范經營行為,切實維護經營者、從業人員和消費者的合法權益。   

    二、統籌規劃家庭服務業發展   

    ()制定實施發展規劃。根據我市國民經濟和社會發展中長期規劃和服務業發展主要目標,編制全市家庭服務業中長期發展規劃。各區縣(自治縣)根據全市規劃和本地區實際情況制定本行政區域規劃,明確發展目標和保障措施。市政府有關部門制定(修訂)相關行業規劃和專項規劃。研究制定家庭服務業發展評價體系,促進發展規劃的實施。  

     ()引導各類業態協調發展。研究制定家庭服務業發展指導目錄,明確不同時期發展重點及支持方向。適應人口老齡化和生活節奏加快的趨勢,重點發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護服務等業態,滿足家庭基本需求;加快基本養老服務體系建設,積極發展社區日間照料中心和專業化養老服務機構,支持社會力量投資建設養老機構和參與公辦養老服務設施運營,開展多層次的養老服務;鼓勵發展殘疾人居家服務。因地制宜地發展家庭用品配送、家庭教育等業態,拓展服務領域,滿足家庭特色需求。積極促進家庭服務進社區,將洗染、修理、搬家、社區保潔、社區保安、廢舊物質回收利用等服務站點納入社區服務體系建設范圍。結合新農村建設,逐步發展面向農村尤其是中心鎮的家庭服務業。積極推動新技術、新流程和新項目進入家庭服務業,不斷延伸家庭服務產業鏈。   

    ()健全完善規章制度。加快推進家庭服務行業的標準化建設,完善家庭服務業行業規范和各類服務標準,逐步建立公開透明、管理規范、標準統一的市場準入制度。積極推進家庭服務業誠信體系建設,建立完善家庭服務企業、從業人員誠信檔案,不斷健全服務企業、服務人員信用和服務質量評價體系以及公示制度,逐步實施失信懲戒和守信褒揚機制。加強家庭服務業政策法規調研,制定出臺家庭服務業管理辦法,逐步完善有關政府規章和地方性法規,促進家庭服務業更加法制化、規范化發展。   

    三、突出家庭服務體系建設重點環節   

    ()培育家庭服務品牌企業。重點培育一批管理規范、運作良好、示范性強的家庭服務企業,引導其規?;?、連鎖化、品牌化經營,提升行業盈利水平和集約化程度。支持有實力的家庭服務企業建立完善現代企業制度,加快推廣連鎖經營、加盟經營、特許經營,積極開展管理、技術和服務創新,提升經營管理能力、創新發展能力和市場競爭能力,加快形成一批知名品牌。幫助中小家庭服務企業解決服務場所問題,引導其深入社區和郊縣設立便民服務站點,走專業化、差異化發展道路,形成各類市場主體共同發展的局面。支持發展員工制家庭服務企業,積極引導中介制家庭服務企業向員工制家庭服務企業轉變。   

    ()培養職業化家庭服務業隊伍。把家庭服務從業人員作為職業技能培訓工作的重點,制訂培訓計劃,落實培訓補貼等相關政策。根據當地家庭服務市場需求和用工情況,按照財政資金引導,部門、行業協會、企業互動,培訓和就業對接的方式,以規范經營企業和技工院校為主,充分發揮各類職業培訓機構、行業協會以及工青婦組織的作用,推行培訓機構+用工企業的模式,開展家庭服務業定向技能培訓,培養一批高素質、職業化的技能型家庭服務隊伍。鼓勵從業人員參加職業技能鑒定或專項能力考核,經鑒定考核合格并獲得證書的,按規定給予一次性鑒定補貼。做好初、中、高級職業資格銜接工作,構建家庭服務從業人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發展通道。建立健全面向家庭服務業的職業教育體系,采取以獎代補等方式,支持有條件的家庭服務培訓機構和學校開設家庭服務業相關專業,聯合高等院校、技工院校開展面向中高端家庭服務員、家庭服務業骨干師資和家庭服務企業管理人員的培訓活動。   

    ()推進家庭服務業網絡信息平臺建設。充分發揮聯席會議工作機制的優勢,加快推進家庭服務網絡中心建設,鼓勵各地依托大型服務企業建設信息服務平臺。設立統一的家庭服務電話呼叫號碼,實施家庭服務業公益信息服務平臺建設工程。充分發揮各方面信息資源的作用,利用公共服務電話、互聯網等,擴大信息覆蓋面和服務范圍,為家庭、社區、家庭服務機構提供公益性服務,實現互聯互通、信息共享。依托家庭服務業公益性信息服務平臺,健全供需對接、信息咨詢、服務監督等功能。整合各類家庭服務資源,對家庭服務機構的資質、服務質量進行監督評價,形成便利、規范的家庭服務體系。

     


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